在揚州,記者聽到這樣一個故事:旱廁改水成為連續兩任市委書記的民生“一把手工程”。如今,走過揚州老城“雙東”最旮旯的定惠巷,盡頭便是一座古色古香、美觀清新的水沖式公廁,外面青磚灰瓦,裡面乾凈整潔。孫忠智老人在定惠巷住了30多年,離公廁最近,體會自然最深。
  城市裡再也看不見的旱廁,只是揚州這幾年大力關註民生的一個小標點。揚州市委書記謝正義說,“最基本的就是最重要的,要讓老百姓喝上乾凈水、吃上放心菜、呼吸上新鮮空氣、有穩定的就業。這是最基本的民生需求,也是建設幸福揚州的基礎。”
  面對面,民生實事請民做主
  2014年春節前三天,揚州市民如期收到了一份沉甸甸的“民生大禮包”:12大項、40件為民辦實事項目。這已經是該市連續第13年以“一號文件”關註民生。其中所涉及的民生項目,都遵循著一個基本原則:面對面,民生實事請民做主。
  “政府為民辦實事,如不能反映民聲、體現民意、貼近民需,就可能變成民怨工程,吃力不討好。”謝正義介紹說,每年的“一號文件”出台,每一項民生工程的制定,都是一個民主論證、百姓廣泛參與的過程。大到耗資170億的“八老”改造,小到公交快線的“路權之爭”、公共自行車的投放,都拿到群眾中反覆討論,集思廣益,在取得最大公約數的基礎上把好事真正辦好。
  群眾關註的民生難點和焦點在哪裡?謝正義從做揚州市長開始,每年年底都要求每個社區主任寫一封信給他,直接反映他們身邊急需要解決的民生問題。今年年初,揚州市委書記謝正義、市長朱民陽及主要部門負責人更是帶著2014年的“民生一號文件”征求意見稿,走進“市民論壇”,與100多位市民在揚州廣電演播大廳展開了熱烈的討論。在充分聽取民意的基礎上,揚州的幾屆領導班子同畫一張藍圖,實打實,硬碰硬,不打回票不間斷。今年最終出爐的40件民生項目,“條條都重要,件件要辦好,一號文件,一號承諾!”謝正義擲地有聲。
  硬碰硬,500億啃下民生硬骨頭
  這幾年,揚州民生工作每年集中力量辦幾件大事,集中力量啃幾個硬骨頭。
  給老小區按下功能“恢復鍵”!家住瘦西湖街道友誼新村73歲的錢永飛,女兒女婿想讓父母搬進他們170平方米的新房,下轉A3版
  上接A1版錢老也曾一度想搬離友誼社區,但最終決定還是“蝸居”在自己72平方米的老樓里。錢老思想變化的背後,是揚州已經持續了3年的老小區整治工程。
  2011年,揚州開始實施老小區等“八老”改造,政府把決定權交到了居民的手中,停車、綠化、出新,哪些功能最需要恢復的都是由居民說了算。數百場政府部門領導與社區居民面對面的社情民意懇談會,讓大家感嘆不已:“實事辦到我們心坎上啦!”今年,總投資170多億元的“八老”改造全面完成,這也是揚州歷史上最大的民生工程。
  告別“當家塘”,喝上長江水,這是無數丘陵區農民對飲水安全的期盼。在揚州最東北部的寶應西安豐苗圃村,長江水跋涉了近200公里。區域供水,徹底解決了農村飲水安全問題,讓農民從“有水喝”到“喝好水”,揚州市先後投入近50億元,鋪設供水主幹管道1438.18公里,支管網15016公里。“以前農村裡最容易得腸胃病和結石病,腸胃病多的時候一天就來六七個,現在水好了,一個星期只有兩三個。”苗圃村村醫樂華廣告訴記者。
  為了讓百姓“呼吸上新鮮空氣”,揚州每年從土地出讓金中拿出5%用於綠化工程。宋夾城體育休閑公園,占地千畝,緊依風景秀美的瘦西湖,如果進行商業開發,可以說“價值連城”,然而,揚州市委市政府先後投入12.4億元,建成了一座以體育為主題的休閑公園,免費對市民和游客開放。為了讓百姓“吃上放心菜”,這幾年,揚州實施“1161菜籃子工程”,即讓城區100萬人口每人每天1斤蔬菜,其中60%要產自本地,同時新增1萬畝的蔬菜基地。
  實打實,“五可”標準追究到底
  如何讓民生工程的實施目標、標準、步驟以及效果達標,揚州提出了“可定義、可量化、可操作、可考核、可追究”的民生工程“五可標準”,“要乾什麼,乾的是什麼,要達到什麼目的,需要什麼資源,達到什麼效果,何時完成,誰來完成,出了問題誰來負責,每一條都要清清楚楚!”謝正義對“五可”的解釋也是清清楚楚。
  民生工作,群眾說好才是真的好。每年歲末,每一項民生工程的建設成果都要在媒體公示,每一個民生工程實施單位的主要負責人都要接受由人大代表、政協委員和市民代表組成的測評代表團的考試。為了確保民生工程有效實施,揚州制定了“三公開三報告”制度,即公開事項、公開過程、公開結果,向人大代表政協委員報告、向組織報告、向服務對象報告。
  2012年12月14日,揚州舉行了第一場民生工程“三公開三報告”活動,市民代表希望加快完美路積水點整治,該市有關部門負責人當場作出了承諾。但2013年夏天,完美路再次積水時,市民將負責人的承諾截圖貼在了網上,並提出了質詢。該部門負責人隨即進行了公開檢討和說明,並加大了工作推進力度,使完美路積水點整治工程在去年秋天全面完成。
  民生項目一諾千金。揚州市委市政府始終堅持將政府財力的70%用於為老百姓乾實事乾好事:投入50多億在江北第一家實施被徵地農民轉換參加城鎮保險;31億用於主城三區社會保險、民政福利“同城同步同標”,城市綠化45億,“不淹不澇”城市21億,正在組織實施的“清水活水”工程要投入100億……一件接著一件辦,一年接著一年乾,一切都是為揚州老百姓過上有尊嚴有幸福感的生活。
  本報記者 張曉東 顧雷鳴 李源 汪瀅
  (原標題:500億,揚州民生幸福來敲門)
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