地中海

　　在揚州，記者聽到這樣一個故事：旱廁改水成為連續兩任市委書記的民生“一把手工程”。如今，走過揚州老城“雙東”最旮旯的定惠巷，盡頭便是一座古色古香、美觀清新的水沖式公廁，外面青磚灰瓦，裡面乾凈整潔。孫忠智老人在定惠巷住了30多年，離公廁最近，體會自然最深。
　　城市裡再也看不見的旱廁，只是揚州這幾年大力關註民生的一個小標點。揚州市委書記謝正義說，“最基本的就是最重要的，要讓老百姓喝上乾凈水、吃上放心菜、呼吸上新鮮空氣、有穩定的就業。這是最基本的民生需求，也是建設幸福揚州的基礎。”
　　面對面，民生實事請民做主
　　2014年春節前三天，揚州市民如期收到了一份沉甸甸的“民生大禮包”：12大項、40件為民辦實事項目。這已經是該市連續第13年以“一號文件”關註民生。其中所涉及的民生項目，都遵循著一個基本原則：面對面，民生實事請民做主。
　　“政府為民辦實事，如不能反映民聲、體現民意、貼近民需，就可能變成民怨工程，吃力不討好。”謝正義介紹說，每年的“一號文件”出台，每一項民生工程的制定，都是一個民主論證、百姓廣泛參與的過程。大到耗資170億的“八老”改造，小到公交快線的“路權之爭”、公共自行車的投放，都拿到群眾中反覆討論，集思廣益，在取得最大公約數的基礎上把好事真正辦好。
　　群眾關註的民生難點和焦點在哪裡？謝正義從做揚州市長開始，每年年底都要求每個社區主任寫一封信給他，直接反映他們身邊急需要解決的民生問題。今年年初，揚州市委書記謝正義、市長朱民陽及主要部門負責人更是帶著2014年的“民生一號文件”征求意見稿，走進“市民論壇”，與100多位市民在揚州廣電演播大廳展開了熱烈的討論。在充分聽取民意的基礎上，揚州的幾屆領導班子同畫一張藍圖，實打實，硬碰硬，不打回票不間斷。今年最終出爐的40件民生項目，“條條都重要，件件要辦好，一號文件，一號承諾！”謝正義擲地有聲。
　　硬碰硬，500億啃下民生硬骨頭
　　這幾年，揚州民生工作每年集中力量辦幾件大事，集中力量啃幾個硬骨頭。
　　給老小區按下功能“恢復鍵”！家住瘦西湖街道友誼新村73歲的錢永飛，女兒女婿想讓父母搬進他們170平方米的新房，下轉A3版
　　上接A1版錢老也曾一度想搬離友誼社區，但最終決定還是“蝸居”在自己72平方米的老樓里。錢老思想變化的背後，是揚州已經持續了3年的老小區整治工程。
　　2011年，揚州開始實施老小區等“八老”改造，政府把決定權交到了居民的手中，停車、綠化、出新，哪些功能最需要恢復的都是由居民說了算。數百場政府部門領導與社區居民面對面的社情民意懇談會，讓大家感嘆不已：“實事辦到我們心坎上啦！”今年，總投資170多億元的“八老”改造全面完成，這也是揚州歷史上最大的民生工程。
　　告別“當家塘”，喝上長江水，這是無數丘陵區農民對飲水安全的期盼。在揚州最東北部的寶應西安豐苗圃村，長江水跋涉了近200公里。區域供水，徹底解決了農村飲水安全問題，讓農民從“有水喝”到“喝好水”，揚州市先後投入近50億元，鋪設供水主幹管道1438.18公里，支管網15016公里。“以前農村裡最容易得腸胃病和結石病，腸胃病多的時候一天就來六七個，現在水好了，一個星期只有兩三個。”苗圃村村醫樂華廣告訴記者。
　　為了讓百姓“呼吸上新鮮空氣”，揚州每年從土地出讓金中拿出5%用於綠化工程。宋夾城體育休閑公園，占地千畝，緊依風景秀美的瘦西湖，如果進行商業開發，可以說“價值連城”，然而，揚州市委市政府先後投入12.4億元，建成了一座以體育為主題的休閑公園，免費對市民和游客開放。為了讓百姓“吃上放心菜”，這幾年，揚州實施“1161菜籃子工程”，即讓城區100萬人口每人每天1斤蔬菜，其中60%要產自本地，同時新增1萬畝的蔬菜基地。
　　實打實，“五可”標準追究到底
　　如何讓民生工程的實施目標、標準、步驟以及效果達標，揚州提出了“可定義、可量化、可操作、可考核、可追究”的民生工程“五可標準”，“要乾什麼，乾的是什麼，要達到什麼目的，需要什麼資源，達到什麼效果，何時完成，誰來完成，出了問題誰來負責，每一條都要清清楚楚！”謝正義對“五可”的解釋也是清清楚楚。
　　民生工作，群眾說好才是真的好。每年歲末，每一項民生工程的建設成果都要在媒體公示，每一個民生工程實施單位的主要負責人都要接受由人大代表、政協委員和市民代表組成的測評代表團的考試。為了確保民生工程有效實施，揚州制定了“三公開三報告”制度，即公開事項、公開過程、公開結果，向人大代表政協委員報告、向組織報告、向服務對象報告。
　　2012年12月14日，揚州舉行了第一場民生工程“三公開三報告”活動，市民代表希望加快完美路積水點整治，該市有關部門負責人當場作出了承諾。但2013年夏天，完美路再次積水時，市民將負責人的承諾截圖貼在了網上，並提出了質詢。該部門負責人隨即進行了公開檢討和說明，並加大了工作推進力度，使完美路積水點整治工程在去年秋天全面完成。
　　民生項目一諾千金。揚州市委市政府始終堅持將政府財力的70%用於為老百姓乾實事乾好事：投入50多億在江北第一家實施被徵地農民轉換參加城鎮保險；31億用於主城三區社會保險、民政福利“同城同步同標”，城市綠化45億，“不淹不澇”城市21億，正在組織實施的“清水活水”工程要投入100億……一件接著一件辦，一年接著一年乾，一切都是為揚州老百姓過上有尊嚴有幸福感的生活。
　　本報記者 張曉東 顧雷鳴 李源 汪瀅
　　（原標題：500億，揚州民生幸福來敲門）