本報特約評論員洪樂風
在這一“公平至上”的領域，不同於市場優勝劣汰的競爭過程，不僅要運用“賺得多、獲益多”的無形之手，還應充分調動“有形之手”的力量。
針對“我國社會保險費率全球第一”的說法，人民日報記者日前向人社部進行了求證，結論是大體處於國際上中等偏上水平。這其中，主要受社保制度模式、轉軌成本和人口結構等因素影響，需要理性看待。同時，人社部回應稱，我國社會保險費率將適時適當下調。
無論任何社會，醫療、養老、失業、工傷、生育這些社會保障內容，都是最後的防線、最後的穩定器。在這一“公平至上”的領域，不同於市場優勝劣汰的競爭過程，不僅要運用“賺得多、獲益多”的無形之手，還應充分調動“有形之手”的力量。包括社會保障在內的二次分配，怎麼樣更多體現共同富裕的性質，始終離不開制度的完善、調控的給力。
即便在當前的繳費格局中，也存在更多優化的餘地。譬如，社保支出占財政的比重遠低於發達國家水平，而且補貼的擴張空間也不小。還有一直努力的全國統籌、擴大覆蓋面，一旦成行也有利於降低實際繳費負擔。另外，在經濟波動中，如何平衡各類企業之間的差別，尤其是適當減少小微企業的壓力，政府政策可以增加一定的靈活性。
此外，二次分配的調節，還體現在不同群體的關係上。高收入者、低收入者的繳費基數，現在均參考社會平均工資，在到達退休年齡後，面對的養老待遇的差距將會有效縮小。但是，“老人”“新人”與“中人”的關係，就複雜得多，而之前未繳納保險費用的公務員、事業單位人員，並軌之後的“窟窿”誰來補上，同樣關乎公平正義的實現，考驗著執政能力的巧拙。
更深層次上，社保費率、繳納負擔的高下，又不僅是勞動者之間的你高我低，還涉及到勞資對立的議題。如論者言，社保繳費是一部分工資的延期使用，屬於勞動報酬的範圍，是企業正常的成本。職工、企業共同承擔的繳費，之所以占據職工工資較高的比重，說到底還是工資基數太低。職工拿走的過少、企業拿走的過多，才是人們“社保焦慮”的根源。
在商言商，不能單純指望企業家們的善舉，關鍵在於更好地發揮政府作用，更多地體現制度的優越性。一方面，要通過混合所有制改革，向民營、外資企業輸出更多公有制性質，降低剝削率，提高工資水平。這是社保費率下降後，仍能保證預期福利不下降的治本之策。另一方面，就是要依法依規徵繳，該繳的稅收、該繳的保險，企業一分都不能耽擱。至於拖欠農民工工資、私自模糊最低工資標準，更要嚴肅執法、決不姑息。只有這樣，才能讓社會保險的血汗錢取之於民、用之於民，讓老百姓共享改革發展的寶貴成果。
相關報道見03版 （原標題：降低社保費率 政府應更多作為）
- Jun 03 Wed 2015 08:07
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降低社保費率 政府應更多作為
- May 28 Thu 2015 18:49
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副處以上超職配備4萬餘人
據新華社電 為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，督促各地各單位嚴格按規定職數配備領導幹部，2014年1月，中央組織部、中央編辦和國家公務員局聯合印發《關於嚴禁超職數配備幹部的通知》。
一年來，各地各單位嚴格按職數配備幹部的規矩意識明顯增強。截至目前，全國超職數配備的4萬餘名副處級以上領導職數中，已消化15800多名。
據悉，在整改消化期內，有超配問題的市、縣選拔任用幹部時，要在動議後將工作方案報送上一級組織部門幹部監督機構預審，凡是沒有職數的一律不得提拔調整幹部；已經超配的未消化前不得新配備幹部，未經審批同意，一律不得履行幹部選拔任用程序。
實行特殊情況配備幹部事前報告制度，明確規定“因軍轉安置、機構改革、換屆等特殊情況”確需超職數配備幹部的，要書面報告上一級組織人事部門和機構編製部門審核把關。
此外，將整治超職數配備幹部工作情況列為巡視、黨政主要領導幹部經濟責任審計、市縣黨委書記離任檢查、選人用人“一報告兩評議”和主要領導幹部述職述廉的重要內容，發現問題，及時糾正。
各地各單位重點解決副處級以上領導職數超配問題。市縣兩級實行整改時限“階梯”制度：超配的副處級以上領導職數在兩年內（2016年9月底前）完成整改任務；對超配的非領導職數和科級領導職數，由各省（區、市）、中央和國家機關部委組織人事部門結合實際確定整改時限，原則上不得超過3年（2017年9月底前）。
下一步，按照中央要求，中組部將繼續會同有關部門，不斷鞏固和擴大整治工作成果，力爭經過3年左右的時間，使“三超兩亂”現象得到徹底根治，由“惡性循環”變為“良性循環”，讓按職數配備幹部、按規矩辦事成為幹部選拔任用工作的新常態。 （原標題：副處以上超職配備4萬餘人）
- May 08 Fri 2015 20:00
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籌建公司“夭折”能索要工資嗎
編輯同志:
劉某和李某為組建一家股份有限公司，成立了籌備小組。7個月前，我應聘到籌備小組從事文案工作。如今，因公司未能成立，籌備小組被解散，我也不得不離職。當我要求劉某和李某支付拖欠我的兩個月工資並給予一年的離職經濟補償時，卻遭到拒絕。劉某和李某說，他們只是發起人，發起過程中所產生的一切權利義務都必須由成立後的公司享有或者承擔，公司未能成立，即意味著沒有承擔支付被拖欠工資、經濟補償的主體。請問:劉某和李某的說法對嗎?
讀者 梁冠秀
梁冠秀讀者:
你有權索要被拖欠的工資，但無權獲得經濟補償。
一方面，劉某和李某必須承擔支付工資的義務。公司法第94條規定:“股份有限公司的發起人應當承擔下列責任:(一)公司不能成立時，對設立行為所產生的債務和費用負連帶責任;(二)公司不能成立時，對認股人已繳納的股款，負返還股款並加算銀行同期存款利息的連帶責任;(三)在公司設立過程中，由於發起人的過失致使公司利益受到損害的，應當對公司承擔賠償責任。”這表明如果擬成立的公司“夭折”，發起人必須對發起過程中產生的債務承擔責任。你被拖欠的工資形成於劉某和李某發起公司期間，性質上屬於債務之一，這決定了他們必須承擔連帶清償責任。
但是，你不能獲得離職經濟補償。雖然勞動合同法第47條規定，六個月以上不滿一年的，按一年計算;不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經濟補償。但該法第2條規定，中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織與勞動者建立勞動關係，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，適用本法。國家機關、事業單位、社會團體和與其建立勞動關係的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，依照本法執行。據此，劉某和李某擬發起成立的公司不屬於其中的用人單位，不具備相應的用工主體資格。發起人雖可以以個人的名義雇用員工並形成雇佣關係，但當公司成立後，雇員便成為公司的員工，發起人雇用員工的行為也就被公司建立的勞動關係取代。反之，如果公司未能成立，則被雇佣人員不可能與公司建立勞動關係。由於你與發起中的公司不存在勞動關係，則你在籌備公司期間的工作時間不能算作工作年限，也就拿不到經濟補償。
本報法律組 （原標題：籌建公司“夭折”能索要工資嗎）
- Apr 26 Sun 2015 22:43
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在臺灣的大陸學生兩成為粵籍 六成認可臺灣教學
限制過多致陸生赴台求學積極性不高，業內人士建議生源地相關部門應給予實習、就業等指導
羊城晚報記者 沈婷婷
12月10日是高考確認報名的最後一天。記者瞭解到，目前除了報考內地高校和出國或赴港澳求學，也有越來越多的粵籍陸生赴台就讀。深職院老師楊卓林在前段時間舉行的2014海峽兩岸高等職業（技職）教育學術研討會上分享了一份《2011-2013年粵籍陸生赴台求學狀況的研究》的報告，引發了廣泛關註。記者隨後也對其進行了採訪，楊卓林稱，目前臺灣高校在大陸招生效果不佳，要推進大陸生赴台求學仍需海峽兩岸共同努力。
數據 粵籍陸生747人占兩成
記者瞭解到，從2012年起，教育部出台文件，在福建和廣東兩省的18所大專院校試點開展大陸專科(高職)學生赴台攻讀二年制學士班（“專升本”），深職院作為試點學校之一，據不完全統計，已陸續有50餘人參加了考試，並順利赴台就讀。
在報告中，記者看到，目前在臺灣求學的陸生共有3701人，其中廣東籍陸生747人，占全部陸生的20%以上。在廣東籍陸生中，本科生有518人，碩士研究生145人，博士研究生28人，專升本學生56人。粵籍學生赴台求學已經成為粵台兩地文化交流和人員往來中的重要組成部分。
原因 六成陸生認可臺灣教學
大家選擇臺灣的原因是什麼呢？在報告中指出，一是臺灣高校的辦學水平較高。調查顯示，有60.2%的陸生認為赴臺灣求學的原因是“認可臺灣高校的教學水平”。其次，為了“認識和瞭解臺灣”。
此外，還有因為高考分數不理想，進不了理想的大陸高校，將赴台求學作為一個備用選項。調查顯示，持此類觀點的陸生占46.6%。報考臺灣院校的工作是在大陸高考前進行，而報考同臺灣高校的門檻是達到廣東省高考分數的二本線。許多廣東學生認為過二本線不一定能夠進入他們理想中的大陸高校，於是他們就抱著“多一個選擇”的心態報考臺灣高校，認為在考二本線的情況下赴台求學也是一個不錯的選擇。一旦有更好的選擇，相當多的廣東學生就會放棄赴臺灣求學的機會。
還有因為學費較港澳地區和國外低。持此類觀點的陸生占42%。目前，大多數陸生每年在臺灣求學的總費用為20萬-30萬新臺幣，約合人民幣4萬-6萬元，比到港澳地區和國外求學的費用低許多。不過，多數陸生在訪談中表示，臺灣高校的學費不是影響他們決定是否赴台求學的主要因素。歸結起來，希望接受高質量的高等教育是粵籍陸生赴台求學的根本原因。
困境 限制過多致招生不佳
在當天的採訪中，有臺灣高校的負責人向記者表示，臺灣開放的求學名額有千餘名，但是招來的大陸考生卻非常少。深職院楊卓林的總結，主要是因為臺灣的“三限六不”政策限制了許多學生的選擇。像限制赴臺大陸學生總量，以不超過全台招生總量的1％（2000名左右）為原則；限制醫學和關係國家安全領域的專業；不加分優待；不會影響臺灣內部招生名額；不編列財政預算作為大陸學生獎助學金；不允許在學期間工作；不得在台就業；不得報考公職人員考試等。
楊卓林分析，正是這些政策上的限制極大地影響了陸生赴台求學的積極性，導致臺灣高校在大陸招生效果不佳。2011年和2012年的兩年間，錄取人數沒有超過計劃人數，註冊人數又大大低於錄取人數。
建議 相關部門應加強指導
基於以上分析，為了進一步改善粵籍陸生赴台求學的狀況，楊卓林認為，首先需要臺灣修改不利於大陸學生赴台求學的政策。
他建議廣東省各地生源地政府相關部門對所管轄地區的陸生各方面的輔導和幫助。他說，赴台求學的粵籍陸生大多是高中剛剛畢業，涉世未深，世界觀和人生觀正在形成中。他們孤身一人赴台求學，置身於意識形態與大陸迥異的社會，不免會遇到各種各樣的困難，也可能會面臨各種各樣的誘惑。如果個人的意志和立場不夠堅定，極有可能被困難擊倒，甚至誤入歧途。
課題組在調研中瞭解到，有少數粵籍陸生到臺灣後不思進取，既不利於本人的成長，同時影響了陸生的整體形象。更重要的是，根據臺灣求學的粵籍陸生畢業後不可能留在臺灣，極有可能返回生源地就業。因此，建議廣東各生源地政府相關部門利用陸生寒假和暑假返粵的機會，並通過組織形式多樣的活動，向他們介紹當地的最新發展狀況，使陸生們及時瞭解廣東各地的發展狀況，同時就陸生面臨的一些問題如實習、就業等，進行及時輔導和幫助。編輯：周匯楠 （原標題：在臺灣的大陸學生兩成為粵籍 六成認可臺灣教學）
- Apr 15 Wed 2015 16:15
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俄羅斯棄建“南溪”管道
據新華社電俄羅斯總統普京1日表示，由於歐洲方面的反對，俄羅斯將放棄“南溪”天然氣管道項目，轉而加強與土耳其的能源合作。俄羅斯公司此前已經在“南溪”項目上投資近50億美元。
普京當天到訪土耳其首都安卡拉，與土耳其總統埃爾多安舉行會談。普京在會談後說：“鑒於我們直到現在也沒有得到保加利亞的許可，我們認為，俄羅斯在當前條件下無法繼續這一項目。”
“如果歐洲不想實施（‘南溪’管道項目），那麼，就不要實施。我們現在準備將能源資源集中到其他線路。”他說。
普京透露，俄羅斯考慮在土耳其和希腊邊境建立一個天然氣中轉站。他還表示，土耳其是僅次於德國的俄羅斯天然氣第二大進口國，俄方承諾從明年起對出口土耳其的天然氣價格給予6％的折扣，並將出口量增加30億立方米。
目前，俄天然氣工業股份公司已經和土耳其博塔什油氣管道公司簽署了一項備忘錄，計劃修建一條從俄羅斯經黑海海底到土耳其的管道，每年可向土耳其輸送約630億立方米的天然氣，相當於“南溪”管道的設計輸送量。
據俄羅斯媒體報道，這一計劃仍在初期階段。俄羅斯能源部長亞歷山大·諾瓦克說，俄土兩國官員將進行詳細的調研。媒體註意到，在美國和歐洲國家的製裁和孤立下，俄羅斯近來開始積極在國際舞臺上尋找新的盟友，普京決定放棄“南溪”，也是為了能與土耳其結成“能源聯盟”。 （原標題：俄羅斯棄建“南溪”管道）
- Mar 29 Sun 2015 21:44
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鎮江新區圍繞“三集”構建產業生態
11月中旬，國家基因庫組建及運營者深圳華大基因研究院與鎮江新區攜手打造的華大（鎮江）水產科技產業園裡，研發大樓正在緊鑼密鼓裝修之中。
鎮江新區社發局副局長孔紅專告訴記者，像華大基因這樣的農業集中項目，當地還有森禾種業的設施園藝項目、省農墾農發股份公司的優質糧油種子項目等。值得一提的是，今年10月，新區管委會與意大利GSE公司成功簽署合作建設“中意農業創新示範園區”諒解備忘錄。“新區耕地面積僅11萬畝左右，現代農業產業園是發展探索的方向，集中、集聚、集約‘三集’發展是現實途徑。”
“‘三集’不僅是我們發展現代農業的路徑選擇，也是整個新區擺脫傳統開發區轉型升級的路徑選擇。”鎮江市委常委、新區黨工委書記李小平對記者說：“由於歷史原因，新區經濟結構偏重，面對資源、環境以及勞動力等要素資源的硬約束，面對蘇南現代化建設示範區的歷史新定位，新區必須在深化改革上繼續走在前列，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過‘三集’走創新發展之路。”
製造業以重化工產業和傳統製造業為主，“新區不新”，曾是新區發展的痛點。新區通過產業規劃招商引資，走發展“園中園”的模式，並且嘗試探索“管委會+公司”的改革路徑。新區，這片昔日化工味道濃重的沿江地塊，已形成了新材料產業園、航空航天產業園、新能源產業園、中瑞生態產業園等7個先進製造業特色產業園。高端產業集聚之後，輻射效應凸顯。
以“無中生有”為新區人自豪的航空航天產業園，從吸引當地航空內飾製造企業美龍集團為起點，通過出台各種扶持政策、加大基礎設施建設。短短幾年，產業園就吸引30多家相關企業落戶，其中包括中陸航星航空工業、航天海鷹特種材料、菲舍爾航空部件等涉航項目16個，引進了3個通用整機項目，並獲批華東地區近12年來首個通用機場，園區一躍成為我省唯一的航空配套產業產學研協同創新基地。
“傳統產業如何通過‘三集’產生裂變式提升，這個挑戰某種程度上比創建新園區更困難。”在新區綠色化工新材料產業園管委會副主任陳兵看來，將化工企業併入一個園區，“集聚”背後是“集約”的考題。他告訴記者，產業園對各化工企業進行了分類規劃，或淘汰、轉型，或重點幫扶，或優先扶持，併在園區內大力推行循環經濟。現在已形成了以江南化工、聯成邁圖、奧瑟亞等為支撐的化工新材料產業鏈，成為國家循環化改造示範點。
“新區雖然已形成了不少特色產業園，但改革還只進行了一小半，要達到‘三集’發展要求，還必須加速市場化進程。”李小平告訴記者，中瑞鎮江生態產業園、鎮江國家大學科技園的公司化運作已確定方案，即將正式進入實施階段。“說白了，園區的運營不能當作‘官’來做，而是要當成事業來乾，要盡可能地推進市場化改革。”
產業要形成核心競爭力，服務業也必須提升。新區服務業發展辦公室主任助理陳嘉告訴記者，兩年前，當地服務業占比還不到13%，新區推行“三集”發展以來，服務業也形成了特色明顯的大港中心商貿、國家大學科技園、丁卯商業商貿及綜合保稅區四大集聚區。最新數據顯示，新區服務業占比已達30.7%。
在鎮江國家大學科技園裡，記者看到，這裡集聚科技服務類企業近百家，涵蓋投融資服務、知識產權服務、人力資源服務、公共技術服務等等。“服務業尤其是生產性服務業，是新區未來‘三集’發展的重點，這也是構建新區現代產業生態的必由之路。”鎮江新區管委會主任郭建說。
本報記者 晏培娟 董煜 耿聯
本報通訊員 陶偉 錢鋼 （原標題：鎮江新區圍繞“三集”構建產業生態）
- Mar 06 Fri 2015 23:43
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匯聚力量密切溝通 促進粵港澳合作
南方日報訊 （記者/吳哲）6日下午，廣東省粵港澳合作促進會第三屆理事大會在廣州舉行。全國人大常委會委員、華僑委員會副主任委員、省粵港澳合作促進會榮譽會長黃華華出席活動併在粵港澳合作促進會會議上講話。
黃華華在講話中表示，非常高興獲聘為促進會榮譽會長。他說，作為三地民間合作的策劃者、組織者和宣傳者，促進會要把握良好發展機遇，乘著粵港澳融合發展的東風，集聚各方賢才，增強作為粵港澳民間合作平臺的樞紐作用。他提出三點建議：一是要打造精品項目，繼續擴大促進會影響力。二是要轉變職能，承接政府部門職能轉移。三是加強服務意識，努力成為參與粵港澳合作各界人士的服務站。他號召大家匯聚力量，緊密合作，密切溝通，共同促進粵港澳緊密合作，為豐富“一國兩制”實踐作出新的貢獻。
廣東省粵港澳合作促進會自2009年成立以來，在粵港澳三地政府的關心支持下，始終圍繞推動和促進粵港澳民間合作這一主題，著力搭建粵港澳三地民間合作平臺、交流對話平臺和促進港澳人心回歸平臺，全力發揮好粵港澳合作的橋梁紐帶作用，取得了良好成績和效果，得到了粵港澳三地業界的廣泛認同。 （原標題：匯聚力量密切溝通 促進粵港澳合作）
- Mar 01 Sun 2015 09:42
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馬祖向1萬名大陸游客發旅游補貼每人發400元
臺海網(微博)11月3日訊 記者1日從福州市馬尾區旅游局獲悉，自11月1日起，臺灣旅游部門推出了大陸游客到馬祖旅游新的宣傳補助計劃，向1萬名大陸游客，每名補助400元人民幣，以此推動馬祖旅游業發展。據悉，該計劃將持續至明年4月份。
據瞭解，去年10月30日，由福州馬尾、臺灣馬祖聯合主辦的“萬人游馬祖”活動正式啟動，大陸興起了到臺灣馬祖游的熱潮。據統計，至今大陸已有超過萬名游客，通過該渠道進入“東海之珠”馬祖游覽觀光。由此，“兩馬”於近日啟動了2014年第四季度至2015年第一季度萬人游馬祖活動，並作出了獎勵補助規定。(福建日報記者 陳則周 實習生 楊晨詩）
責任編輯：薛洋 （原標題：馬祖向1萬名大陸游客發旅游補貼每人發400元）
- Feb 23 Mon 2015 20:03
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重點推進住房養老等6大領域消費
一是擴大移動互聯網、物聯網等信息消費，提升寬帶速度，支持網購發展和農村電商配送
二是促進綠色消費，推廣節能產品，對建設城市停車、新能源汽車充電設施較多的給予獎勵
三是穩定住房消費，加強保障房建設，放寬提取公積金支付房租條件
四是升級旅游休閑消費，落實職工帶薪休假制度，實施鄉村旅游富民等工程，建設自駕車、房車營地
五是提升教育文體消費，完善民辦學校收費政策，擴大中外合作辦學
六是鼓勵養老健康家政消費，民辦醫療機構用水用電用熱與公辦機構同價
18 （原標題：重點推進住房養老等6大領域消費）
- Feb 10 Tue 2015 14:37
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株洲天元區：弄虛作假一律辭退城管推行信息積分獎勵
紅網天元站10月20日訊(分站記者 羅青松 通訊員 陳亮)“以前只要上報些牛皮癬、暴露垃圾等小問題就可以完成任務，實行信息積分後上報信息就要'大小通報'了。”信息採集員小郭笑著說。10月17日，株洲市天元區城管指揮中心開始實行信息積分獎勵制。
信息積分獎勵按照處置簡易程度來計算，最低為非法小廣告，只計0.1分；最高為大面積綠地破損，計9分，引導鼓勵採集員發現上報嚴重影響市容環衛的大問題。同時為加強採集員作為的考核，城管部門每月根據採集員積分多少實行獎勵，多積多得，而被市民短信舉報、城管服務熱線舉報的問題將相應扣除採集員的積分，若存在弄虛作假的行為，一經查實，一律辭退。
天元區城市管理監督指揮中心工作人員介紹，信息積分獎勵改變了以往只註重信息數量，而忽視信息質量的局面。自實行信息積分制以來，信息採集質量明顯提高。一些衛生死角、具有安全隱患的井蓋等“老大難”問題得到迅速解決，有力推動了全區市容環境“百日攻堅戰”和“創文”工作的順利開展。 （原標題：株洲天元區：弄虛作假一律辭退城管推行信息積分獎勵）
- Feb 05 Thu 2015 00:51
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工業硫磺熏制萬斤“毒竹筍”
法制網訊 記者徐偉 為實現“保鮮美白”效果，黑心商販使用工業硫磺熏制“毒竹筍”10005斤。日前，重慶市武隆縣人民法院以生產有毒、有害食品罪判處曾某等五人有期徒刑11個月至1年6個月不等並處相應罰金。
今年4月初，曾某等人在重慶市武陵山區大量收購新鮮竹筍。為防止竹筍腐爛變質並使其增白，幾人使用工業硫磺對竹筍進行熏制加工，包裝後以5500元/噸的價格售出。經檢測，該批“毒竹筍”的二氧化硫殘留量為1.1g/kg，屬嚴重超標，長期、大量食用可能造成嚴重食物中毒和食源性疾病。 （原標題：工業硫磺熏制萬斤“毒竹筍”）
- Jan 17 Sat 2015 05:30
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國慶來光明蝶谷 放飛童真一起玩
本報訊（記者 唐群雄 彭翔 實習生 楊澤平）十一黃金周近在咫尺，七天假期讓人們得以暫別緊張、快節奏的工作，享受那份自由與愜意。昨日，光明蝶谷啟動以蝴蝶旅游文化為主題的大型迎國慶嘉年華活動並舉行長沙首屆國際蝴蝶文化藝術節。
光明蝶谷位於望城區白箬鋪鎮光明村老沖塘。據介紹，國慶期間光明蝶谷將舉行萬蝶放飛祝福、蝴蝶天使巡游、蝴蝶天使彩繪、秀出真我·光明自拍秀、蝴蝶有禮嘉年華、畫蝶寫夢、自製DIY、塗鴉風箏等活動。
自駕線路：走岳麓大道上長張高速，從白箬鋪出口下高速，可直達景區。
咨詢電話：88568906 （原標題：國慶來光明蝶谷 放飛童真一起玩）
